降本增效,提升城市投资吸引力

——厦门打造国际一流营商环境系列报道之二

2018-11-20 13:28:14来源:福建日报
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对于市场主体来说,行政服务效率、制度性交易成本等,直接关系到企业效益,也关系到其投资意愿。对此,厦门在优化营商环境过程中,找准企业痛点、优化改革举措,通过打通堵点提高效率、聚焦需求降低成本等,不断增强城市投资吸引力。

打通堵点 提升效率

上市公司通富微电子股份有限公司去年与厦门达成投资意向,在当地设立子公司——厦门通富微电子有限公司。厦门市政务服务保障中心副主任王秀荣说,通过“多规合一”工作机制,市环保局从产业和环境准入方面,对该企业集成电路先进封装测试产业化基地(一期)项目初审,为落地提供保障。

厦门通富微电子有限公司项目经理陈志炎说,项目落地后恰巧遇上厦门市环评审批制度改革,今年7月26日,企业提交了环评文件报批申请,当场就拿到了批文。“我们感受到了‘厦门速度’,特别是对环保部门提前介入、主动服务和高效率审批印象深刻。”他表示,集成电路项目的环评审批,当天能拿到批复,“这在全国是绝无仅有的”。

通富只是一个例子。实际上,厦门一直在采取措施,找准企业痛点打通堵点,提升效率。以“办理建筑施工许可”为例,这曾是厦门排名最靠后的一项指标。当地以此为重点,首创“五个一”工程建设项目审批管理体系,即“一张蓝图”“一个系统”“一个窗口”“一张表单”“一套机制”。该体系被国务院认可并作为标准在全国推广,并入选国务院办公厅发布的28项优化营商环境典型做法。

工程建设项目审批管理体系作用明显。“供电业务流程已全面嵌入厦门工程建设项目审批主流程,给企业带来更多便利。”国网厦门供电公司营销部副主任孔瑞忠说,企业在办理工程建设许可,就可以同步提交用电需求,不用再次向供电公司递交申请、提交资料,剩下的工作由供电公司内部流转,“数据跑路”代替“客户跑腿”,实现办电“免申请、免资料、免等待”。

位于福建自贸试验区厦门片区航空物流园的厦门万银物流仓储项目,就是受益者之一。该项目用电负责人程文说,项目递交用电申请后,按照传统做法需要15天得到相关供电方案。但当地供电人员通过“多规合一”平台得到信息后,主动联系并了解项目方需求,提前做完现场勘察等工作。因而,当场就得到了供电方案答复。

厦门不断改善提升的营商环境,企业在工程建设项目审批管理、获得电力、跨境贸易通关等方面可感可知。此外,在商事登记、要素支撑、日常经营等多个环节也得到充分体现。

聚焦需求 降低成本

今年,总投资达200亿元人民币的士兰明镓化合物半导体项目入驻厦门海沧信息产业园。项目工程总负责人朱利荣说,从申请到接电,企业就跑了一趟供电部门。此外,租赁施工用电箱变,按照两年的建设周期来算,这种模式比自行采购设备可节省五六万元,这还不包括箱变运维的人力成本。

“对于企业来说,早一天通电就能早一天开工,节约下来的时间和成本相当可观。”孔瑞忠说,国网厦门供电公司把10千伏公共网络建设到用电客户红线附近,确保接电路径最短、接入成本最低、接电更加快速,仅2018年就预计为厦门企业客户节约7000万元投资成本。此外,厦门在全国首推财政项目施工用电箱变租赁模式,今年至今已被100多个工程采用,平均每个工程投资节省30%以上。

其实,地方政府在降成本这方面有很多工作可以做。厦门大学中国营商环境研究中心执行主任许志端表示,以融资成本为例,地方政府可以加强信用体系建设,增强信息透明度,减少制度性交易成本,从而促进融资成本的下降。据介绍,厦门加大“银税互动”,就将中小企业信贷风险资金从5000万元增加到1亿元,风险补偿比例从50%提高到70%,不断降低企业融资成本。

不只是融资成本,降低企业物流成本也是一个着力点。去年7月,厦门出台政策对货物港务费和港口设施保安费分别按规定标准的45%和80%计收,并调低引航费收费标准上限,每年为外贸企业新增减负近亿元。不久前,又推出“全流程阳光服务”,从非政府性收费部分切入,为进出口企业的降本增效拓展了新空间。据初步估算,这一举措的实施,每年预计可为厦门口岸的企业节约进出口成本约3000万元。此外,对本市货运车辆在市内的通行年费,还按规定标准的50%给予优惠。

“降成本、优环境”的专项行动不断深入开展。2016年至2017年,厦门共出台实施75条减税降费降成本措施,累计为企业清费减负约600亿元,做到改革措施与企业感受同频共振。经过努力,市场主体在厦门越来越好的营商环境中活力迸发,经济发展呈现速度逐年加快、质量持续提升、后劲不断增强的态势。(记者 潘抒捷 廖丽萍)

责编:纪爱玲

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