福建晋江:实施非公党建质量战略

2018-12-07 09:49:05来源:人民网
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数据显示:晋江经济总量连续24年位居福建省县域首位、县域经济基本竞争力连续17届位居全国5-7位,民营企业创造的产值、税收、就业岗位占比均超过95%,晋江市现有民营企业5.3万多家,其中规上企业1586家。

“晋江民营经济发展取得如此成就,离不开‘晋江经验’。‘晋江经验’的最大特色是实体经济,政治优势是党的建设。晋江发展之所以又好又快,党建起了关键作用。”晋江市委常委、组织部部长吴忠刘说,在经济社会发展的不同时期,晋江都能找准党建引领和服务民营企业发展的结合点,想方设法破解非公党建工作遇到问题和困难,将党建资源、党建活力和党建优势,转化为推动企业发展的动力资源、服务活力和质量优势,强力助推晋江民营经济健康发展,全力构建“亲清”政商关系。

历经4个阶段,创新4大举措,立足2个层次,晋江不断打造出一个又一个党建品牌,传承和发展着“晋江经验”。

历经4个阶段 持之以恒提升非公党建质量

晋江是全国非公企业党建工作起步较早的地区之一。1986年,恒安公司成立晋江首家、泉州首个外商投资企业党支部,经过30多年的发展,晋江已有非公企业党组织1170个、社会组织党组织90个,直属管理党员6813名、兼合管理党员1.2万名,涌现出恒安、安踏、361°、优兰发等一批全国、全福建省先进基层党组织。晋江先后被确定为福建省非公有制企业党建工作联系点和发展党员工作联系点。

“晋江党建品牌的打造并非一蹴而就。”晋江市委组织部副部长、非公企业和社会组织党工委书记庄东航说,这一过程历经了探索起步、发展壮大、规范建制及质量提升等4个阶段。

探索起步阶段为上世纪80年代初至1992年。这一阶段,晋江非公企业以家庭作坊、家族经营为主,分布散、规模小、成分杂,外来务工人员零散、流动性大,非公党建主要抓思想认识、氛围营造、组织组建和党员发展等工作,在非公企业中巩固党的执政根基。

发展壮大阶段为1992年至2002年,晋江非公企业大量涌现,组织形态、经营方式和管理模式日益完善,外来务工人员大量涌入,非公党建逐步向组织领导网络化、组建组织系统化、开展活动多样化、发挥作用立体化发展。

规范建制阶段为2002年至2013年,晋江非公企业逐步向规模化、产业化、集群化发展,员工素质普遍较高,专业人才不断集聚,非公党建以激发党员活力、发挥党员作用为主要目标,建章立制抓好工作规范。期间,晋江设立非公企业党工委,于2002年在福建省率先实行《非公经济组织党员证》制度,2013年发布了福建省首份党建标准化工具书《优兰发公司党建工作标准》。

质量提升阶段为2013年至今。晋江传统优势产业加快新动能改造,新兴产业加快龙头带动集聚,现代服务业加快消费升级和服务转型,非公企业开启“二次创业”征程,党建强企成为企业共识,非公党建主要围绕提升“两个覆盖”质量,强调党组织在企业的法定地位,进一步发挥党组织在公司治理体系中的实质作用。期间,晋江探索推行“兼合式”组建办法,新增800多家规上企业党的工作、党的组织覆盖,有效破解600多家非公企业党组织“空壳化”“半空壳化”问题。晋工机械公司等120多家非公企业将党建工作要求写入公司章程,以制度化形式推动党建工作与企业治理相融合、相促进。

“进入新时代,我们在加强和改进非公企业党的建设历程中深刻体会到,必须聚焦塑造新时代‘亲清’政商关系,紧紧抓住抓实企业主的思想认同、抓实党组织的作用发挥、抓实主力军的培养壮大3个‘要害’,以党建引领亲清政商关系、把党建融入亲清政商关系,进一步丰富新时代政企互动的‘晋江经验’新内涵。”吴忠刘表示。

创新4大举措 激发党建助推发展内生动力

“一块布料,如果裁成若干块单条西裤用料,每条都会浪费部分边角料。经吸收党员工艺改进建议后,党员示范车间技师们在一块大料上,统筹裁剪成批或多条西裤的布料。仅此一项,每条西裤节约成本8元。”日前,在柒牌公司,党委书记周利如是介绍。

柒牌公司只是一个缩影。晋江是福建民营企业最集中的县域,服装、鞋革等产业集群发达,民企有上万家。党建在非公企业开花结果,助力企业发展,成为晋江一道亮丽的风景线。

围绕让党建成为助推民营经济发展的内生动力,晋江着力在组织领导、党务人才、阵地建设、经费保障等方面先行先试、大胆创新,探索构建上下联动、全面覆盖的长效运行机制。

在优化组织领导架构上,晋江市级建立市委统一领导、非公企业和社会组织工委综合协调、市直部门联席共推的领导体系,每个镇(街)统一设立企业和社会组织党委、配备专职副书记,所有园区全部设置党建工作指导站统筹指导企业党建,通过“市镇园”三级通力合作、整体配合,形成条块结合工作网络。去年,晋江创新推行片区组织员制度,派出片区市委组织员兼任企业党建指导员,对常驻企业进行全过程、全方位指导,长效化促进工作落实。

在培养党务人才上,晋江引入职业化选人用人理念,创新“三职三选”机制(职位化选派党建指导干部、职称化选聘党组织书记、职业化选育党务工作者),积极探索党务干部职业化、专业化的道路。以职位化选派党建指导干部为例,晋江每两年从市直单位选派一批20名干部(10名科级干部、10名后备干部)和10名党务专职工作者,按“1+1+1”分组到10个片区担任党建指导干部,实行脱产任职、专职驻企、单列考核、动态管理,每组配套党建经费30万元,有力加强对企业党建工作的一线指导。

在共享活动阵地上,晋江在泉州市非公企业党组织都设置规范化办公活动场所,通过“二带十”机制,推动核心企业活动场所开放共享。2016年以来,建成五里园这个福建省最大的党群服务中心,规划晋江市两新组织党建孵育基地,同步推进鞋纺城、阳光路、文创园等10个市级党群活动中心建设。

在保障运转经费上,晋江树立“保障基本、项目运作、多为多补”工作导向,出台福建省首份县级《两新组织党组织工作经费保障实施细则》,构建“党费全额拨返、财政专项支持、工会会费拨补、管理费用列支”等四大渠道为主,“企业赞助、党员捐助、单位补助”为辅的经费保障机制,企业和社会组织党建基本经费得到切实保障,这一做法在泉州全市推广。

立足2个层次 引导非公党组织发挥实质作用

“5年来为公司申请技术改造、智能制造等各类项目300多个,申请各类财政扶持资金3000多万元……”谈起党支部为公司快速发展所做的贡献,晋工机械党总支副书记、晋工机械人力行政副总经理郑前远感慨地说,“公司的快速发展,离不开党支部的政治引领。”

从创造效益,到关怀员工、回馈社会,再到文化建设,非公企业党组织在企业发展中至关重要。如何确保非公有制党组织发挥实质作用?晋江围绕党建引领基层治理创新,把党组织的政治属性和企业的发展属性深度结合起来,从“内部”和“外部”两个层次,引导非公企业党组织发挥实质作用,体现政治、管理、社会“三大价值”,并把政治价值贯通其中。

吴忠刘介绍,“内部”层次,就是彰显党组织在企业“内部”治理中的“政治机制”和“管理价值”。为实现这一目标,晋江提出了全面推动非公企业和社会组织把党建工作要求写入公司章程,从参与管理制度建设、引领人才队伍建设、融入和谐企业建设、主导企业文化建设和协助内控机制建设等5个方面引导企业重构相关制度设计,充分发挥党组织的优势和作用,让党建转化为管理效力和现实生产力,推动企业持续健康协调发展。

“例如,在管理制度建设方面,我们引导非公企业通过党组织和决策层‘双向进入、交叉任职’,为企业制定发展规划、调整经营方向、完善战略决策进行政治把关。恒安公司9名党委委员全部是中高层管理或技术骨干,50%的部门负责人是党员,51名党员进入公司经理级人才储备队伍,公司党委先后帮助企业完善人力资源管理、财务管理等制度10余项。”安海镇企业和社会组织党委专职副书记蔡长久举例说。

“外部”层次,就是彰显党组织在企业“外部”环境中的“政治价值”和“社会价值”。为实现这一目标,晋江从“企业与企业”、“企业与社会”两对关系入手,引导企业联带发展、抱团发展、反哺社会、管理兼合党员,自觉履行政治责任和社会责任。

“这体现在提升区域联带机制、提升行业‘抱团’机制、提升社会反哺机制及提升党建覆盖机制上。”晋江市非公企业和社会组织党务人才协会秘书长甘木林说,“以提升行业‘抱团’机制为例,晋江立足市、镇两级行业协会覆盖93%以上非公企业的特点,把加强行业协会党建促企业合作发展作为发展新引擎,实施‘同业党建联盟’项目,出台22条扶持政策,成立16个支柱产业公会、行业协会兼合党组织,各给予一次性补助6万元和每年3-6万元党建经费,将党组织建立在产业集群及产业链上,全力促进同业企业在党建、人才、产能等方面‘抱团’发展,市装备制造业协会党支部连续四届在海峡项目成果交易会设立‘党员+人才’红色展区,促成130多个合作项目。”

“新时代对非公党建提出了新要求,作为福建县域经济排头兵,下一步,我们将构建和深化部门信息互通、党员队伍孵育、党的组织覆盖、党务人才培养以及党建融入治理、抱团联动提升6项机制,实施非公党建‘质量战略’,确保非公党建持续走前列,成为传承发展‘晋江经验’的重要组成部分。”吴忠刘说。(吴伟)

责编:纪爱玲

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