马尾“马上就办”为人先 深耕改革试验田

2018-12-18 10:12:17来源:福州日报
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从全马尾区只有一两条主要街道到四通八达的城市交通网;从单一工业开发区到多区叠加的现代化新城;从近代洋务运动的发祥地到船政文化故里。马尾自1982年8月设区后,乘着改革开放的春风,翻开了发展史上的华彩篇章。

已设区36年的马尾,捧出一份亮眼的成绩单:全马尾区地区生产总值从1985年的1.4亿元增至2017年的494.5亿元;2017年城镇居民人均可支配收入45152元,居全福州市第二位;农村居民人均可支配收入23153元,连续6年位居全福州市第一。

年轻的马尾区是如何取得这些成绩的?马尾人的回答是:下好改革棋,融入大格局,创新路不停。

探路——“马上就办”快起来

“创立企业最缺的就是资金和平台,马尾区专门出台的支持物联网发展政策,对我们来说,解了燃眉之急。”溢资物联网有限公司董事长程重阳说。9月,随着《马尾区支持物联网产业发展的五条措施》的出台,一大批物联网企业得到了实惠,刚刚落户马尾的溢资物联网有限公司就是其中之一。事实上,这还只是马尾多年来出重拳、下本钱,不断落实惠企政策,全面深化改革,持续优化营商环境的系列举措之一。

“马尾的惠企政策是有基因的。”福州经济技术开发区高新技术产业园区常务副主任金剑钊说。1991年,时任福州市委书记的习近平同志指示福州市相关部门,在马尾起草出台了配套支持发展的12条意见,提出“马尾的事,特事特办,马上就办”,“马上就办”的精神由此开始传承。

20多年来,马尾积极推进职能转变、改进工作方式、强化作风建设,“马上就办”驶入快车道。1989年,外商投资服务中心成立,“工商登记制”“办事限时制”“红灯呈报制”“首问责任制”“服务承诺制”等工作机制陆续出台,领福建省之先;进入新世纪,全程无偿代办制、企业110、工程建设行政审批制度改革等措施,为企业提供了全方位服务;随着中国(福建)自由贸易试验区福州片区和福州新区的获批,马尾又深入探索工商登记制度改革,在全国率先试行“五证合一、一照一码”登记制度,在福建省率先试点“证照分离”改革,首创市场监管行政审批事项“全程邮寄”和全程电子化网上登记,确保营商环境更加精简、高效、便捷。

突破——万物互联动起来

1985年1月,经国务院批准,福州经济技术开发区正式设立;1991年3月,开发区高新技术产业园区成立;1995年,产业园区提出充分发挥对台优势,打造“百亿电子城”。21世纪初,在华映光电等相关企业的集聚效应下,新大陆电脑、国脉科技、冠城大通、飞毛腿等电子信息企业在产业园区落户并不断发展。2005年,开发区获得全国首批国家电子信息产业园——国家(福州)显示器件产业园称号。

在厚实的电子产业积淀下,产业园区在2009年乘势转型,围绕物联网产业释放政策红利。拐点始于2013年初,马尾成立了物联网产业协会,先后制定了《“十三五”先进制造业发展规划》《物联网产业发展规划》等政策文件,每年安排不低于1000万元产业扶持资金,在项目用地、场所租赁等8个方面给予扶持。

朝气蓬勃的产业环境,产生出巨大的磁吸效应。此后数年,福建自贸试验区福州片区物联网产业的链条不断延伸。2016年11月18日,全国首家NB-IoT(窄带物联网)规模化商用局在马尾启动;2017年4月,中国第一个物联网开放实验室——中国(福州)物联网开放实验室挂牌成立,与NB-IoT相关的应用纷纷落地。智能水务、智慧小区等从马尾启动应用,延伸至福建省,马尾有了真正独一无二的物联网优势。截至2017年,马尾物联网基地共有通过认定的物联网企业104家,集聚了新大陆等上市企业18家,物联网核心产值达236亿元。

今年以来,马尾区借助“数字中国”建设峰会效应,全面落实“数字马尾”三年行动计划,把物联网产业作为发展数字经济的主抓手,坚持物联网产业“1号工程”地位不动摇,全力实施物联网“引进来”和“走出去”战略,重点围绕27万平方米物联网产业孵化中心整合各类资源,集中力量打造马尾产业的“新地标”,力争到2020年数字经济规模达到全马尾区经济总量的50%。

与此同时,为更好助力物联网产业乃至整个实体经济的发展,2017年,马尾区政府牵头成立福州·马尾基金小镇。基金小镇挂牌后引入赛伯乐投资公司,成为全国首个由第三方专业运营机构管理的基金小镇。

开放——琅岐文旅建起来

今年11月,琅岐人的朋友圈争先转发着这样的一条消息:琅岐将建世界级主题乐园群!根据福州市政府与国开金融有限责任公司、山水文园投资集团有限责任公司签订的琅岐岛项目合作协议,三方将联手拟引入美国六旗探索乐园、派拉蒙、pvcp等国内外知名度高、口碑佳的重量级品牌,加快推动琅岐国际生态旅游岛开发建设。紧随其后,12月,琅岐文旅项目开发建设总指挥部揭牌,标志着琅岐文旅项目建设大幕拉开。

雷厉风行的背后是马尾区委、区政府坚定的决心。在马尾区委九届七次全会上,区委明确定位了琅岐重点发展方向:琅岐片区要围绕文旅项目,掀起开发建设的新热潮。要重点推动六旗乐园、探索乐园、PVCP三大区域的开发建设,紧抓项目洽谈、规划调整、土地征迁等前期工作,促进市民农庄、PVCP酒店等一批成熟项目尽快落地动建;要充分发挥对台客运码头在促进旅游、带动人气、海运枢纽方面的综合作用,将码头打造成国际生态旅游岛的重要窗口;要逐步完善琅岐岛水、电、气、路、堤等公建配套,进一步增强琅岐发展的承载力。

文旅建设带动的巨大能量正不断辐射到琅岐发展的方方面面。今年夏季,琅岐以葡萄、红蟳等农业资源搭台、旅游唱戏,将琅岐生态农业资源与生态休闲旅游有机结合,助推生态农业产业转型升级。招商引资方面,琅岐海丝总部基地项目正式签约,项目拟打造海洋渔业建筑集群,并以此为基础,打造永不落幕的海博会和海洋论坛。基础建设方面,今年初,琅岐环岛路正式闭合通车;东部快速通道从化工路附近穿过鼓岭特长隧道,直达琅岐闽江大桥,福州城区到琅岐岛的车程缩短到20分钟;琅岐海峡水厂工程(净水厂区)计划于今年底竣工验收、通水;福州市第一医院琅岐分院在今年7月初试营业。未来,“两马”小三通航线也将搬迁至琅岐岛,助力“两马”航线提档升级。

传承——船政文化“活”起来

在马尾造船厂钟楼旁的一间不到10平方米的办公室里,靠墙而立的书柜里摆满了编码有序、分类明晰的书籍和资料。“这些都是关于船政文化的资料,很多已经是孤本。”马尾造船厂厂史陈列馆馆长林樱尧介绍,“最初,并没有船政文化这一概念,是陈道章、陈公远等老船政人、海军后裔、专家学者从史料中精心梳理出船政文化的脉络。”

文化遗产历来是城市发展的独特资本。正因如此,马尾对船政文化的价值挖掘从未停滞。2005年,船政文化管理委员会正式成立,至此,船政文化走上了规范化管理开发的道路,以文化产业滋养一座城的想法逐渐明晰。

2013年,作为船政文化产业载体的马尾·中国船政文化城尚处于规划阶段,已被列入福建省文化产业十大重点项目。2013年底,规划编制工作完成,船政衙门及前后学堂复建工程启动。作为船政文化城开篇之作的船政格致园,不仅重现了当年马尾船政的辉煌,更被赋予了全新的时代意义,在试营业首日便接待游客5000多人次。

此外,今年,马尾区针对马江片区进行深入调研后,初步形成“船政新城”建设构想。拟建设的“船政新城“着眼于福州新区三江口组团的定位,以马尾船政区域为核心,涵盖马尾·中国船政文化城。该片区总面积31.2平方公里,其中平地面积4.74平方公里,现有产业用地总面积近2.3平方公里,岸线长6.5公里。(记者 钱嘉宜 通讯员 王彦 马新)

责编:纪爱玲

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