共享“武夷山水” 共谋创新发展

2019-12-17 11:01:38来源:福建日报
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南平市委书记袁毅致辞。

14日,南平市与北京第二外国语学院在京联合举办新时代生态文明治理现代化高峰论坛暨绿色发展项目资本对接会。图为绿色发展项目资本对接会,共24个项目现场签约。

生态银行分论坛,国内大咖云集,为生态银行建设把脉问诊。

南平市与北京第二外国语学院联姻,共建中国生态文明治理现代化研究院。

11日,南平“武夷山水”品牌和大武夷旅游宣介活动在上海举行。山海联姻在长三角奏响区域优势互补、携手共赢的交响。陈可 摄

当武夷山水邂逅东方明珠,会是怎样的结果?答案是山海联姻,众行远,一场美丽的相遇,南平优质农产品将辐射长三角区域,共享“武夷山水”品牌,上海人不仅坐拥“米袋子”“果盘子”“菜篮子”,还能找到诗与远方,在长三角奏响区域优势互补、携手共赢的交响。

当“三生共融”探索者南平市牵手高校智库——北京第二外国语学院,会是怎样的结果?答案是校地联袂,大咖云集,借智借力,一场智慧的碰撞,共建“中国生态文明治理现代化研究院”,共推生态文明治理体系和治理能力现代化。

申城和京城,一南一北,殊途同归,都是“绿水青山就是金山银山”理念的南平行动。如何让绿水青山蕴含的生态产品价值,源源不断变成强市富民的金山银山,如何走一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路,南平接力探索,着力打造美丽中国的“南平样本”。

发展之问

众所周知,绿色是南平最大的特色,生态是南平最大的优势。全市森林覆盖率高达78.29%,主要河流水质都达二类水以上标准,空气质量连续四年居福建第一,空气中负氧离子含量最高达每立方厘米13.8万个,被誉为“世界同纬度保存最完整的一块绿洲”。

饶是如此,但是后发展、欠发达矛盾突出,拥有占福建1/5的区域面积、1/4的耕地和林地、1/3的林木蓄积量,以及占全国1/10的毛竹林,人均拥有水资源8900立方米,是全国人均水平的4倍,但生态资源优势未能有效转化为经济发展优势,如何破解“守着金山银山过穷日子,捧着金饭碗受穷”的困境,这是南平面临的发展之问。

这并非是南平个例,也是所有资源富集的欠发达地区所面临的共性问题。对此,南平市有清醒的认识:“绿水青山就是金山银山”精华在于“就是”,难点也在“就是”,核心问题是“如何转化”,绿水青山不会自然而然转化为金山银山,如何让生态产品变成“聚宝盆”“摇钱树”,即大家所说的GEP,需要一条转化路径。

这道时代考题既现实又紧迫。虽然,各地都在探索绿水青山转化为金山银山的路径,但是尚无成熟的经验、现成的制度可循,如何点绿成金,道阻且长。

立柱架梁

破题,时不我待,南平决心坚定。

以问题为导向,南平先行先试,积极探索绿水青山转化为金山银山的路径,选择具备条件的地区开展生态产品价值实现机制试点,探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径。按照省委建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”新福建战略部署,南平上下求索,蹄疾而步稳。

机制活则全盘活,南平将着力点放在“机制活”,勇立潮头敢为先,在全国首创武夷品牌、生态银行、水美经济建设,让山水林田湖草茶等要素活起来,让生态产业化,把绿水青山蕴含的生态产品价值变成强市富民的金山银山。

“武夷山水”解决的是以品牌赋能变现生态溢价实现优质优价的问题。好山好水出好产品,但藏在深闺人未识。2017年,南平确立“武夷品牌”发展战略,把生态资源优势与武夷山“双世遗”品牌优势有机结合,去年7月,在全省率先推出“武夷山水”区域公用品牌,解决“好产品卖不出好价钱”问题。插上了品牌的翅膀,在今年中国品牌价值评价榜单中,南平品牌价值超5亿元的企业有15家,地理标志区域品牌110强中占11席。申城之行,武夷山水在黄浦江畔揭开了面纱,备受上海老百姓青睐。现场签约10单,金额1.3亿元,当场零售成交额70余万元,其中淘宝直播线上成交额31万元。

“生态银行”解决的是资源变资产变资本的问题。2017年以来,南平在全国首创“生态银行”模式,借鉴商业银行分散化输入和集中式输出的方式,搭建生态资源资产运营管理平台。在世界旅游城市联合会首席专家魏小安看来,“生态银行”首先是体制的改革,其次是机制的形成。从生态资源出发,经过价值评估达到市场转化,再达到对老百姓作为资源所有者的期权变现的目的,形成一套操作体系,最终形成资本运作,实现了各方面权益的平衡和增长。近日,在十三届全国政协第31次双周协商座谈会上,政协委员建议探索建立“生态银行”体系,引入“特许经营权”拍卖制度,河北承德等地区开始跟进学习实践“生态银行”模式,南平经验正引起广泛关注,逐步推广复制。

“水美经济”解决的是培育新经济激发新动能的问题。2017年7月,南平首批水美城市项目动工,将水流域治理与资源开发利用、产业发展、城市经营、全域旅游、生态保护、乡村振兴、文化传承等结合起来,形成全域水美,既改善城乡人居环境、补齐城乡建设短板,又源源不断策划生成项目、形成长期持续有效投资拉动,还通过创新“商、居、文、体、游”一体的水岸经济模式,打造新业态新模式。

“水美经济是依托于比较优势基础之上的特色经济,而且是面向新时代,它应该是服务经济,包括旅游、商务等等方面。”在北京大学首都发展研究院院长李国平看来,简而言之,水美经济是“特色经济加上服务经济”。

如此,三大创新环环相扣,探索生态产品价值实现路径,即打通生态产业化的转换路径,将资本、品牌、科技等要素导入农村大地,与山水林田湖草茶等生态资源相结合,创新生态产品市场化、可持续、可复制的变现机制。“生态产品价值实现在南平创新实践出了一条独特的路径,解决了从理论到实践到实现方面的一系列难题。”中央党校社会和生态文明教研部生态文明建设教研室主任李宏伟说。

绿色定力

生态产业化,产业生态化,这是生态治理体系现代化的两个面,缺一不可。二者水乳交融、和谐共生,才是“绿水青山就是金山银山”理念的真正要义所在。

如何实现产业生态化,关乎发展方式,重在以产业优更好地反哺生态美。南平将点绿成金的“支撑点”放在产业上,从选准与绿水青山相得益彰的产业入手,梳理确定重点发展培育的现代绿色农业、旅游、健康养生、生物、数字信息、先进制造、文化创意等七大产业,并高标准制定了由中国工程院咨询论证的绿色发展行动纲要、七大产业发展规划和配套支持政策。2017年下半年,绿色产业发展的“四梁八柱”基本形成。

“所选择的这些产业都是顺应供给侧结构性改革、符合高质量发展要求的绿色产业,这些产业发展了不仅不会影响对绿水青山的保护,而且这些产业发展好了,更有能力保护绿水青山。”立足“生态是最大优势、发展是最重任务”的基本市情和最大实际,该市明晰了“选产业、补短板、延链条、强保障”的思路,积极构建富有活力的绿色产业体系。

考核是指挥棒。今年福建省委、省政府取消对山区市的GDP考核,取消GDP考核后,南平以什么样的导向推动绿色发展高质量发展,成为对山区的一个重大考验。缘此,南平在全国率先制定《绿色发展考核评价体系》,这套考核评价体系聚焦高质量,在指标设置上突出绿色特色、创新创业、协调协同,从绿色经济、绿色效益、绿色创新、绿色生态、绿色生活5个方面,引导由注重总量、增速向注重质量、效益转变,让绿色政绩观深入人心,以导向牵引真抓实干、久久为功。

夯基垒台,积厚成势。两年的探索实践,加快推进生态文明治理体系和治理能力现代化,南平探索走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的绿色发展新路。发展高素质,呈现出绿色产业加快集聚、绿色动能加快形成的格局,今年1—10月,绿色产业规模工业增加值占全市规模工业比重86%,对全市规模工业增长贡献率96.7%。

行走在闽北大地上,绿色创新活力迸发。闽江源头延平区,沙溪、建溪汇聚闽江,三江汇合,闽江水口电站截流蓄水后,形成了福建省最大的人工淡水湖——延平湖,方圆96平方公里,素有“山川清明伟丽,为东南之最”的美誉。通过举办中国龙舟赛总决赛、郊野钓鱼大赛等赛事,因地制宜引进旅游、养生项目,让绿水青山流金淌银。武夷山五夫镇经过“文旅生态银行”之手,兴贤古街古民居价格每平方米从375元提高到第三方评估的2100元,农村宅基地每平方米提高了1000多元,给农民增加了财产性收入渠道。

与此同时,生态高颜值,厚植绿水青山的绿色优势,绿色宝地,民丰物阜。森林覆盖率从77.3%提升至78.29%,森林蓄积量从1.18亿立方米提升至1.68亿立方米,2017、2018年城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.53%和8.97%,群众的获得感、幸福感显著提升。

会上,各方专家纷纷建言献策,要重在制度探索,从点上突破到整体纵深推进,注重改革创新的系统集成、协同高效,形成系统完备的制度体系。“两年来,南平在‘两山’转化上做了一些创新性探索实践,希望以这两场活动为契机,借助专家学者之智,借助区域合作之力,既是对南平绿色创新发展的一次阶段性总结评估,也是对加快把绿水青山转化为金山银山的一次把脉问诊、高位谋划,进一步完善绿色创新发展制度体系,提升生态文明治理能力,打造美丽中国的‘南平样本’。”南平市领导说。

专家观点

王钦敏(第十二届全国政协副主席、全国工商联原主席)

南平认真践行“绿水青山就是金山银山”理念,创新推进“武夷品牌”“生态银行”“水美经济”建设,积极探索生态环境和产品的价值实现路径,为建设美丽中国提供了有益的地方样本。希望通过这次高峰论坛,催生更多的创新成果,推动南平的“两山”转化之路越走越宽,创造出更多生态文明治理体系与治理能力现代化的地方模式和经验,为建设可持续发展的美丽中国贡献更多的南平智慧。

解振华(中国气候变化事务特别代表、全国政协人口资源环境委员会副主任)

南平近年来深入践行“两山”理论,主动融入国家生态文明试验区建设,在全国首创“武夷品牌”“生态银行”“水美经济”建设,为全国各地探索生态产品价值实现机制提供了地方样本,促进了生态资源要素组织化、规模化、集约化,对坚持生态优先、绿色发展具有重要借鉴意义。建议政府层面要勇于创新,深化改革,从顶层设计上争取政策支撑;市场层面要更多采用市场激励手段,推动企业和社会主动作为;制度层面要统筹规划分步实施长期坚持。

刘平均(中国品牌建设促进会理事长)

南平市委市政府高度重视品牌建设,坚持用技术创新引领产品品牌做大做强,坚持用地理标志区域品牌、武夷山水公用品牌、武夷旅游品牌推动区域经济发展,已经初步形成了生态与产业互相促进地良性发展格局,后发优势越发凸显。要持续大力实施品牌强市发展战略,用好打响武夷山世界文化和自然双遗产品牌,发挥绿色生态优势,以绿色、环保、可持续发展为宗旨,以武夷山水区域公用品牌和绿色发展为重点,在旅游和特色农产品品牌上持续发力,拓展国内外市场,培育更多叫得响的国内外知名品牌,推动经济高质量发展。

沈国舫(中国工程院院士、中国工程院原副院长、北京林业大学原校长)

“绿水青山就是金山银山”理念是生态文明建设的重要思想,但是金山银山不是自然而然就可以形成的,首先要花很大力气保护好、修复好绿水青山,要把山水林田湖草自然综合体经营好、管理好,使它能够发挥最强的功能,取得最大的效益,才能得到金山银山,这是经营好生态可持续系统最重要的基础。生态系统可持续经营取得经济效益可以有四条途径:生产木材和其他林产品,发展林下经济,发展生态旅游康养,生态产品或者生态补偿。四条途径各有优势和使用范围,也各有局限,我们要尽量兼容,争取最大的经济效益,使得绿水青山变成金山银山。

王浩(中国工程院院士、中国水科院水资源所名誉所长)

用四句话来概括南平水美经济:水安为先、因水而美、由美而富、富而文明。首先是水安为先,先把大洪水、大旱灾、大污染治好,让老百姓有安居乐业的前提条件。因水而美,水环境好了,水生态好了,水景观好了,才能有一个安居乐业的环境。由美而富,把水经济、水产业搞起来,把现代化、智慧化的水管理搞起来,真正在绿水青山的基础上建成金山银山。最后是富而文明,充分表明了水美经济从过去的农业文明、工业文明向更高级的生态文明挺进。(罗勇安 朱昕华 廖晨星)(福建日报记者 赵锦飞 图片除署名外,由南平市提供)

责编:纪爱玲

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